Поиск
  • Lilia Agarkova

Поставщики социальных услуг: нас выкидывают за борт

Смольный должен частному пансионату "Опека" Алексея Маврина 250 млн рублей за уход за 620 пожилыми постояльцами. Компания - владелец 15 пансионатов для пожилых, может обанкротиться к маю. 650 ее сотрудников в этом случае останутся без работы, а 900 постояльцев пансионатов - на руках родственников или окажутся в государственных психоневрологических интернатах (ПНИ). Вся отрасль поставщиков социальных услуг столкнулась с аналогичными трудностями.

Алексей Маврин, основатель сети пансионатов "Опека", со своими подопечными

Сеть пансионатов для пожилых "Опека" работает в Петербурге (6 пансионатов), а также в Ленинградской области (4 пансионата), Москве, Челябинске. В Петербурге 300 пациентов находятся в пансионатах и еще 320 - на домашнем патронаже, который организовала для них "Опека". Казалось бы, город должен радоваться такому социально активному бизнесу.


Нужна оптимизация

Однако тревожная ситуация в отношениях с городскими властями Петербурга начала развиваться в прошлом году: финансовый вице-губернатор Эдуард Батанов отметил, что растет статья расходов комитета по социальной политике на негосударственных поставщиков, нужна оптимизация. Кроме того, на федеральном уровне изменился порядок оплаты поставщиков социальных услуг - их рекомендовали оплачивать в зависимости от возможностей бюджета.


"Опека", как и другие частные пансионаты, получает за каждого постояльца пансионата определённую сумму из бюджета, всего оплата каждого постояльца складывается из 75% дохода (пенсии) и доплаты государства в виде 25%. Так как услуга полагается каждому пожилому человеку, то город делал доплаты частным пансионатам, хотя и с задержками.


"25% от совокупного дохода постояльца (пенсия и другие выплаты) доплачивал город. На апрель 20 -го года у нас было было не оплачены из бюджета за 5 месяцев работы, - говорит Алексей Маврин, - в мае - уже за 6. Долг образовался - 250 млн рублей. Но по крайней мере мы понимали, сколько можем получить. Однако вышло новое постановление правительства и нам сообщили: мы решили поменять правила задним числом. Мы вам будем платить не по тарифам, а по затратам, но не выше, чем тариф. Мы их спросили - и какие затраты вы будете принимать? Ответ был такой - все затраты, не переживайте".


Сеанс иппотерапии в пансионате "Опека"

Разногласия

То есть, фактически вопрос, в котором не сошлись чиновники и частный социальный бизнес - это прибыль. "Но я, как коммерческая организация не имею права работать без прибыли, - говорит Алексей Маврин, - мне банки не дадут кредит, я не смогу развиваться". Новое постановление, по сути, направлено против частных компаний. В несколько лучшем положении оказываются НКО - у них нет прибыли, вернее есть, но они ее не распределяют, говорит Алексей Маврин.


С декабря - январь, февраль, уже март - постояльцы живут в домах пожилых за счет компании. "В прошлом году, в декабре, мы подали все свои затраты с июля в комитет по социальной политике, - получилось 228 млн рублей. Но оплатили нам 128 млн. Мы увидели эти цифры уже после каникул, в январе. С начала года компания тратит на своих постояльцев из своих средств по 50 млн рублей в месяц и мы не знаем, сколько нам из них вернут", - говорит Алексей Маврин.

"Опека" попыталась выяснить, какие затраты в итоге приняли, а какие - нет. "В бюджете Петербурга на социальные услуги в 2021 году заложено 2,1 млрд рублей, - говорит Алексей Маврин, - в Москве услуги пансионатов оплачивают, в Ленинградской области - тоже, в Петербурге - нет. При этом заложенные в бюджет средства не расходуются в полной мере - так в прошлом году в бюджет вернули 700 млн рублей".


Алексей Маврин считает, что в Петербурге в работе с частными социальными предприятиями пытаются применить шаблон закона о субсидиях. "Но социальная отрасль так не работает, - уверен предприниматель, - тем более, что строка бюджета на социалку растет. Сейчас предлагают участвовать в конкурсе - опять-таки, на услуги, уже оказанные. А если я его не выиграю? Затраты-то мы уже понесли. Верните прежний порядок и все будет развиваться".


Алексей Маврин намеревается судиться с городом.


Интернет-издание "Невские новости" вчера опубликовало призыв комитета по социальной политике к родственникам пенсионеров, проживающих в частных пансионатах "Опеки" приходить в Ратушу на консультации. Им могут предложить перевод в ПНИ. Но родственники по понятным причинам не хотят этого - условия содержания и ухода там сильно разнятся с негосударственными заведениями для пожилых.

Стойка ресепш в "Опеке"

Как у соседей

В Москве и в Ленобласти существует тариф за койко-день. При этом сохраняется тенденция - есть индивидуальная программа предоставления социальных услуг (ИППСУ). И каждая услуга оценена. Потом они умножаются на дни. В Ленобласти пациенты разделены на лежачих и ходячих, в Москве - на 6 классов. И исходя из требований к помещениям и персоналу, услуги оплачиваются. "Чиновникам остается посчитать и выплатить. Но чиновники не понимают порядок ведения бизнеса, - говорит Алексей Маврин, - в государственных пансионатах, например, одна сиделка приходится на 13 пациентов, у нас - на 2-ух. В каждом государственном пансионате есть главный инженер - а у нас нет. Сразу вопрос: почему? Также почему мы пользуется услугами агентств по подбору персонала для поиска сиделок по всей стране, зачем это, спрашивают чиновники? Но у них нет сиделок, а у нас есть - вот и весь ответ".


Рынок

В Петербурге по данным геоинформационной системы 2 ГИС 161 пансионат для пожилых. Среди них "Наша забота" - центр медицинских услуг и помощи пожилым, "Ангел хранитель", "Высокая горка", "Усадьба Адмирала Лазарева", и другие. Но в реестре поставщиков социальных услуг около 10 компаний, остальные - это коттеджи, которые используются под нужды пансионатов.


В частном медицинском центре и пансионате "Наша забота" - 104 места. Главный врач центра Анна Юрганова говорит, что ее пансионату город должен 12 млн рублей, их удалось подтвердить. "По прошлому году за первую половину года нам выплатили в июле, потом заплатили по ноябрь, а сейчас нет выплаты - за декабрь, январь, февраль, и документы не принимают на проверку. Боюсь, получим деньги не раньше, чем в июне", - рассказывает главный врач. На каждого пациента нам платят 16 тысяч в месяц в среднем, но только на питание уходит 12 тыс - а памперсы, зарплата, коммунальные услуги, средства индивидуальной защиты, спрашивает Анна Юрганова. "Надо сокращать персонал, но качество услуг сразу упадет - мы хотели сделать красиво и достойно европейского города", - говорит главный врач.


Мнение эксперта

Лиза Олескина, директор благотворительного фонда "Старость в радость"

Лиза Олескина, директор благотворительного фонда помощи пожилым людям и инвалидам "Старость в радость":

"Наш многолетний опыт показывает, что любая реорганизация любого учреждения, работающего с пожилыми людьми очень болезненна. Часто это катастрофично сказывается на людях, даже когда реформы проводятся из лучших побуждений. Мы много раз видели закрытия небольших пансионатов, государственных и негосударственных, - и видели, что это приводило, в том числе, и к смертям пожилых людей, которые не смогли пережить переезд.


Кроме того, в нынешней ситуации, когда даже объединенных ресурсов государства, бизнеса, общества не хватает, чтобы оказать помощь каждому, кому она жизненно необходима, представляется, что надо думать о том, как объединять усилия всех, кто может эту помощь оказывать. Сейчас наоборот надо помогать встать на ноги всем добросовестным и качественно работающим участникам. Иначе страдают все те, кто ждет помощи, и не может ее получить".


Мнение депутата

Ирина Иванова, депутат Законодательного собрания Петербурга:

"Ситуация давнишняя, мы живем в старом городе, и этот город только взрослеет. Вопросы социальной помощи населению при этом никак не решаются. Коммерческие компании на этом рынке естественно росли в последние годы, спрос на это был. Госсектор отставал. Но почему-то в итоге оказалось, что стандартов оказания таких услуг - нет. Нормы и стандарты есть в городе на все, а на это нет. Есть какой-то внутренний документ, но он не разглашается.


Бизнесу нужно сыграть таким образом, чтобы с поставщиками рассчитаться, и с прибылью остаться, чтобы было на что развиваться. Я вносила поправку - законопроект о компенсациям особо пострадавшим отраслям, хотела, чтобы и частные пансионаты для пожилых вошли в эту категорию. Но пансионаты - по-прежнему в непострадавших отраслях.


Патриотизм - он строится, в том числе, на отношении к пожилым людям. Мы в России на патриотизм тратим миллиарды. И если сейчас распустим стариков по домам - будет ли это патриотично по отношению к пожилым людям и их родственникам? ПНИ - они ведь существуют совсем для другого, для больных ментально. Кроме того, еще не закончилась пандемия, сейчас пациенты разойдутся по домам и начнут болеть. Этим людям нужны свежее питание и уход, ничего сверхъестественного. Я предлагаю провести немедленную пресс-конференцию, собрать всех поставщиков социальных услуг и дать им высказаться".


Если вы хотите помочь порталу "Свое дело плюс", можно перевести донейшн на карту Сбербанка номер 4276550069150004. Все средства пойдут на развитие проекта. Спасибо.


Просмотров: 162Комментариев: 0

Недавние посты

Смотреть все

подписывайтесь на страницы «Свое Дело Плюс» в соцсетях — там, где вам удобно

для связи: borars@yandex.ru 

Санкт-Петербург, Россия

Са

  • Twitter
  • Vkontakte Social Иконка
  • Facebook Social Icon

мы рады сотрудничеству, а также любым предложениям по развитию проекта.